L’enseignement qualifiant n’a pas fini de souffrir

Si depuis le début de la législature, le gouvernement MR-Engagés a déjà largement mis à mal l’enseignement qualifiant, il ne compte pourtant pas en rester là. Cette fois avec l’aide des gouvernements régionaux (Wallonie et Bruxelles), il prépare des réformes qui visent à porter un nouveau coup (fatal ?) à l’enseignement qualifiant.

• Rappel des faits : les dérives du Parcours de l’Enseignement Qualifiant (PEQ) et du décret gouvernance

Depuis de nombreuses années, l’enseignement qualifiant est la cible d’attaques visant à l'affaiblir. Lors de la législature précédente, par exemple, le décret-gouvernance a détruit l’offre de proximité avec ses mesures sur les programmations et les fermetures d’options, et a instauré le PEQ. Celui-ci organise la formation et la qualification des élèves sur trois années (4^e - 5^e -6^e), et est divisé en « unités de qualification » (UQ) qui doivent être validées au fur et à mesure du parcours. Sur le papier, l'objectif est de mieux accompagner les apprentissages. Dans la réalité, les équipes pédagogiques doivent assurer un suivi individualisé plus lourd, multiplier les remédiations, gérer une charge administrative croissante, et assumer les conséquences d’un passage automatique de 5^e en 6^e pour des élèves qui ne sortent pas d’un tronc commun et sans qu'aucun moyen supplémentaire ne leur soit accordé pour permettre un véritable accompagnement.

Au vu des critiques vis-à-vis de ce passage automatique (motivation des élèves en baisse, accumulation des difficultés, levier de la réussite quasi inutilisable pour les enseignant·e·s) la ministre Glatigny a exprimé son souhait de revoir ce passage automatique. Sera-t-il question d’organiser l’accompagnement nécessaire aux élèves et de donner les moyens aux équipes pédagogiques de sortir du démerdentiel dans lequel elles sont contraintes de fonctionner… ou de proposer une marche arrière sur cette seule disposition ?

Réforme systémique de l’enseignement qualifiant, de l’enseignement pour adultes et de la formation professionnelle 

Répondre aux besoins du marché du travail  

Augmenter l’insertion dans l’emploi de la population notamment issue de la filière qualifiante : voilà le principal objectif affiché par les gouvernements MR-Engagés de la FWB, de la Région wallonne et de la Région bruxelloise. Il est inutile de creuser très longtemps pour se rendre compte qu’ils cherchent aussi – ou surtout ? - à fournir de la main d’œuvre bon marché aux employeurs et à renforcer la place et le rôle de ces derniers à l’école. En effet, ils expliquent vouloir répondre aux « constats d’une qualification insuffisante d’une part importante de la population au regard du marché du travail » et à la « difficulté de recrutement constatée dans les postes techniques ». L’orientation des élèves devient une partie de l’OTLAV (orientation tout au long de vie) pour laquelle la Région wallonne met en avant ses propres outils... et objectifs.

Donner le pouvoir aux entreprises et aux secteurs

Sans surprise, le lien école-entreprise fait donc partie des projets prioritaires de la réforme systémique. Derrière ce terme mélioratif se dessine une vision inquiétante : réduire l'enseignement qualifiant à un simple outil destiné à satisfaire les besoins immédiats des employeurs.

Le rapprochement entre l’enseignement et le privé n’attend même pas l’aboutissement des projets de la réforme systémique lorsqu’on constate qu’un projet-pilote de partenariat école-entreprise est d’ores et déjà en cours dans 15 écoles de la FWB ou si l’on en croit l’interview conjointe, dans les pages du journal Le Soir, de WBE et d’AKT for Wallonia, la Fédération des entreprises wallonnes, dont le PDG a déclaré : « Si nous voulons que les élèves apprennent les métiers tels qu’ils s’exercent réellement aujourd’hui, nous devons maintenir un lien permanent entre le monde professionnel et le monde scolaire ». Si l’administrateur général de WBE, André Grenier, soutient que l’objectif n’est pas de « transformer l’école en annexe du monde économique », nous sommes pourtant déjà largement engagés sur cette voie, où l’intérêt et le bien-être de l’élève est progressivement effacé.

Actuellement, deux pans principaux sont dévoilés : faire réaliser la formation professionnelle continue des enseignant·e·s du qualifiant dans/par les entreprises et créer des parcours mixtes pour les élèves, autrement dit, laisser une partie des apprentissages aux entreprises. Un des projets de la réforme est de faire de l’alternance la seule modalité d’apprentissage, d’abord dans un secteur « pilote ». Les élèves n’auraient donc plus la possibilité de suivre un parcours en plein exercice dans celui-ci.

Outre la lutte contre le décrochage (avec un renvoi vers les régions de certains publics scolaires) et la prise en charge des publics éloignés de l’emploi (identification et accompagnement rapproché des NEETS et des adultes sans emploi, mise en place d’un système de signalement), il faut également noter dans les priorités une nouvelle révision de la gouvernance de l’offre d’enseignement et de la formation, alors que les écoles, enseignant·e·s et élèves sont toujours en train de payer les conséquences du décret gouvernance. Les orientations se prendraient au niveau des secteurs – avec la mise en place de Comités stratégiques (COSTRAS) – et non plus des zones (les bassins et Chambres enseignement, où nous siégeons, perdraient leurs compétences).

Assurer une égalité de façade des apprenants et des opérateurs (en déforçant l’enseignement)

Les projets concernant l’assurance qualité (« inspection » des options du qualifiant par un organisme commun à l’enseignement et à la formation), la certification commune (sur laquelle le FOREM, l’IFAPME et le SFPME continuent de travailler) ou encore la détermination du financement par le taux d’insertion professionnelle sont quant à eux reportés « à la prochaine législature ». Ces projets visant à définitivement affaiblir l’enseignement par rapport à la formation professionnelle, il faut avoir les plus grandes craintes si les majorités politiques sont reconduites.

D’ailleurs, alors que des élèves ont été interdits de terminer leurs études en 7^e année depuis l’année dernière pour être renvoyés vers les autres opérateurs (cf. article sur l’arrêt de la Cours constitutionnelle), les gouvernements ne s’empressent pas de continuer le projet de définition des périmètres de chaque opérateur, notamment le renvoi vers l’enseignement obligatoire de l’ensemble des mineurs.

Rationnaliser pour faire des économies

Enfin, comme souvent avec le MR et les Engagés, les objectifs d’économies budgétaires, qui bien souvent se transforment en mesures d’austérité budgétaire prise au détriment des personnels et des élèves ne sont jamais bien loin.

Les attaques répétées des gouvernements de droite contre l’enseignement qualifiant découlent d’un projet inégalitaire, dont les axes cardinaux sont adéquationnisme, privatisation, austérité et responsabilisation des individus (vs déresponsabilisation des pouvoirs publics). Il est plus qu’urgent d’y mettre un terme !